委员:亟待全面放开生育 建议监测"单独二孩"实施
在"单独二孩"*策不断在各大省区市"落地"的当下，市民对于人口*策的关注度也持续走高。
今年的全国*协会议上，同为全国*协委员的清华大学教授王名和山东大学教授刘大钧，再次联名就人口*策调整提交提案，建议加速计划生育*策改革，全面放开生育。
提案切要
连续五年 关注人口*策
2014年，是王名和刘大钧第五次联名提交提案，内容仍是关注人口*策调整，引起社会的广泛关注。
早在2010年，他们就连续三年提案建议放开二孩管制，2013年及今年，提案更进一步，建议无条件全面放开生育。
王名表示，今年的提案结合了近期的调研和思考。严格控制生育的消极人口*策带来了全方位的负面影响。计生*策实施30多年来，在巨大的人口惯性下，我国人口总量从9.9亿增至13.6亿，但我国人口占世界总人口的比重却从22.1%降至19.0%。
我国的人口形势发生了根本性改变，表现为我国年出生人口数量显著减少，总和生育率已长期远低于替代水平；我国人口快速老化，有可能成为世界上人口老龄化速度最快、程度最高的国家。
而目前，无论从生育意愿调查、"双独"放开二孩的实施效果，还是对低生育率下生育行为的分析来看，中国的生育意愿已处于极低水平，而且难以回升。
两位委员在提案中称，现行人口*策不能再持续了，亟待全面调整。
调整方向
从限制生育转向放开
王名和刘大钧认为，我国人口*策调整的方向应当是：从控制人口数量增长转向稳定人口规模和改善人口结构，从限制生育转向放开生育，加快形成面向国家的未来、民族的未来和人类的未来的积极人口*策。
他们建议取消计划生育一票否决制，废止以严格限制生育为目的的社会抚养费制度。同时要尽快修订相关法律法规。
在计划生育工作中，应尊重并捍卫对未出生的胎儿生命的尊重与保护，坚决杜绝任何强制堕胎、强制绝育、强制上环等非人道做法。
同时，国家应出台相应的*策切实解决独生子女高风险家庭所面临的一系列难题。
对于因独生子女*策带来的"失独"家庭，应建立国家基金进行公益救助和社会支持，对此王名表示将另文提案加以呼吁。
热点思考
把"单独二孩"当做问路石
*的十八届三中全会启动"单独二孩"的生育新*，目前，该*策正在各省市区"落地"。
王名表示，对于刚刚放开二孩的省份，要密切监测全国和各地实施"单独二孩"*策后的出生人口和总和生育率的变化。针对这一*策变化，有的学者认为它对缓解低生育率的作用是杯水车薪，但也有人认为它会显著提高生育率。其他国家生育*策逆转的经验以及理论分析都表明，限制放开第一年是生育率反弹最大的一年。
王名表示，如果在"单独二孩"实施一年之后，出生人口和总和生育率反弹有限，那就意味着生育率逆转极其困难，下一步要做的是立即全面放开生育，而没有再进一步拖延的理由了。
